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集團 業(yè)務(wù)

目標2000億基金群,湖北發(fā)力了

2023-08-18 14:08


7月26日,湖北省政府投資引導基金發(fā)布會(huì )成功舉辦,會(huì )上,200億湖北省政府投資引導基金正式發(fā)布,并進(jìn)行了首批投資機構合作簽約儀式。

湖北省政府投資引導基金組織形式為公司制,由省級財政通過(guò)預算安排設立,湖北省財政廳已注冊成立“湖北省投資引導基金有限公司”作為對外出資主體,代表省財政廳履行出資人職責。據悉,該母基金首期規模100億元,后續根據運營(yíng)情況逐步加大投入,使省引導基金規模擴大到200億元。會(huì )同各地形成聯(lián)動(dòng)效應,帶動(dòng)社會(huì )資本投入,力爭2-3年在全省形成超過(guò)2000億元的政府投資基金群。

2023年7月2日,湖北省財政廳發(fā)布引導基金受托管理機構遴選結果公示,據公示信息,中金資本(中金資本運營(yíng)有限公司)、深創(chuàng )投(深圳市創(chuàng )新投資集團有限公司),將共同成為湖北省政府投資引導基金的受托管理機構。

可見(jiàn),湖北省這支省級母基金在運作機制方面是比較靈活先進(jìn)的,打破原有固化委托管理模式,實(shí)行全方位開(kāi)放,引入管理團隊競爭機制,面向社會(huì )公開(kāi)遴選國內優(yōu)秀的基金管理機構,招募專(zhuān)業(yè)化的管理人,借助其專(zhuān)業(yè)能力和資源優(yōu)勢,實(shí)現產(chǎn)業(yè)與資本的深度融合。

這也體現出引導基金行業(yè)當下的趨勢:許多母基金發(fā)達地區的專(zhuān)業(yè)管理模式正在向外地輸出,密集擔任外地母基金的“管家”。自2022年以來(lái),多地省市引導基金都開(kāi)始逐步探索市場(chǎng)化運作的決策機制,弱化政府干預,擇優(yōu)選取投研能力強的管理人,放權給專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化管理團隊運作引導基金,提高管理效率和專(zhuān)業(yè)能力,同時(shí)簡(jiǎn)化冗余的手續流程。各地引導基金頻頻請“外援”,地方政府引導基金對管理人的信任和充分授權是雙方合作的關(guān)鍵。

此前,湖北省政府投資基金發(fā)展起步早,但受多種因素影響,近年來(lái)呈現結構單一,國資母基金為主、基金撬動(dòng)能力不強、吸引社會(huì )資本不夠等態(tài)勢,在一定程度上影響了全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在此背景之下,此次重新組建的省級政府投資引導基金(省引導基金總規模200億元,首期規模100億元),功能定位為省政府出資設立的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性引導基金,按照“基金+基金”、“基金+產(chǎn)業(yè)”、“基金+項目”等模式,與地方政府及社會(huì )資本等合作設立分母基金(專(zhuān)項基金)或子基金開(kāi)展投資運作,通過(guò)政府出資讓利、建立容錯機制及激勵約束機制等,吸引、撬動(dòng)更多社會(huì )資源,在湖北投資創(chuàng )業(yè)。

湖北省政府投資引導基金主要聚焦“三個(gè)圍繞”開(kāi)展投資,即:圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,投向天使投資、科技成果轉化等“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域;圍繞全省產(chǎn)業(yè)規劃、布局,投向五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟等省政府鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域;圍繞三大都市圈建設和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持與中心城市和有條件的縣(市、區)合作設立區域產(chǎn)業(yè)基金。

5月31日,湖北省財政廳已在官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求《湖北省政府投資引導基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》 意見(jiàn),近日該辦法(試行)已引發(fā)實(shí)施。值得關(guān)注的是,這支母基金不僅規模較大,在管理機制上也體現出市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn),湖北省財政廳在起草說(shuō)明中提到:“建立健全引導基金科學(xué)決策、省市縣聯(lián)動(dòng)、投資容錯、激勵約束等機制,通過(guò)放寬限制條件、提高政府出資比例、降低返投倍數、合理設置容忍度指標、實(shí)施財政出資讓利等一系列有效措施,切實(shí)營(yíng)造更加開(kāi)放、靈活、寬松的發(fā)展環(huán)境,力爭凸顯出我省的政策比較優(yōu)勢,確保在與外省市的資本角逐中保持一定的競爭力。”

可見(jiàn),如今資本招商已成為各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“殺手锏”,各地爭相出臺利好的政策,從而在資本角逐中擁有政策比較優(yōu)勢。母基金已經(jīng)基本成為地方招商引資的標準配置和產(chǎn)業(yè)升級“核武器”。

在市場(chǎng)化運作方面,該母基金不僅聘請外部專(zhuān)業(yè)管理人管理,同時(shí),在投資決策上,省級層面組建的管委會(huì )只對頂層設計、投資方向等重大事項決策,不參與具體投資運作。引導基金投資決策則交由基金公司和專(zhuān)業(yè)管理機構全權負責,按照市場(chǎng)化原則,自主決策投資項目。

出資比例方面,在分母基金(專(zhuān)項基金)或子基金中,省引導基金參股不控股,參股比例原則上不超過(guò)20%,且不為第一大股東。對社會(huì )效益較好、募資難度較大、投資風(fēng)險較高的政策性專(zhuān)項基金或子基金,引導基金出資比例可適當放寬。

返投要求方面,省引導基金參股分母基金(專(zhuān)項基金)或子基金投資湖北的比例應不低于引導基金出資額的1.2倍。

容錯機制方面,對省引導基金主投湖北省種子期、初創(chuàng )期的參股基金發(fā)生的損失,給予最高30%的投資虧損允許率,按盡職免責原則處理。

可見(jiàn),這支省級母基金將吸引眾多GP紛至沓來(lái)。

我們關(guān)注到,近年來(lái),湖北省在母基金和創(chuàng )投方面重磅舉措頻出,已發(fā)展成為中部地區非常活躍的創(chuàng )投高地。

2022年1月,原湖北省長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司、原湖北省高新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司、原湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司、原湖北省興楚國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司以及湖北宏泰國有資本投資運營(yíng)集團有限公司優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊合并組建長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團。長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團定位為省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)主體和省級產(chǎn)業(yè)投資基金投資管理主體。

長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團統籌原湖北省股權投資引導基金、創(chuàng )投引導基金等,設立“長(cháng)江創(chuàng )投母基金”,規模100億元,主要培育孵化高新技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè);在原長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金基礎上更名設立“長(cháng)江產(chǎn)投母基金”,規模400億元,主要承擔省級戰略性重大產(chǎn)業(yè)項目招引和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大任務(wù)。

2023年3月,湖北省楚天鳳鳴科創(chuàng )天使基金發(fā)布暨簽約儀式在武漢隆重舉行,省級科創(chuàng )天使母基金正式落地。湖北省楚天鳳鳴科創(chuàng )天使基金總規模100億元,由湖北省級財政、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區共同出資設立,管理人為長(cháng)江創(chuàng )業(yè)投資基金管理有限公司。科創(chuàng )天使基金要以科技成果轉化為核心,通過(guò)市場(chǎng)化運作,加快構建1000億元規模的科創(chuàng )基金群。

近期,各地百億母基金、千億基金群紛至沓來(lái),這也體現出在資本招商“比學(xué)趕超”的路上,地方政府要發(fā)揮優(yōu)勢,補足短板,利用母基金與創(chuàng )投構筑起科創(chuàng )發(fā)展的獨特競爭力,培育一批具有支撐的高成長(cháng)性企業(yè)。在這方面,母基金作為股權投資行業(yè)的“源頭活水”,是中小企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力量。我們期待著(zhù)湖北省母基金接下來(lái)的更多布局,也希望看到更多省份母基金群的設立。



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